logo

Повысить эффективность механизма внесения сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон в ЕГРН сможет только федеральный закон

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости на тему: «Повышение эффективности механизмов внесения сведений  о границах населенных пунктов и территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)».

Модератором мероприятия выступил председатель Комитета Александр Каньшин.

Участников заседания приветствовал вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин. Он акцентировал внимание присутствующих на актуальности рассматриваемой темы, подчеркнув, что установление границ тех или иных территорий, внесение сведений о них в ЕГРН всегда важны и для государства, и для предпринимательского сообщества. Особенно это актуально в сфере государственного управления и ведения бизнеса в отсутствии четкого понимания того, где начинается и заканчивается территория хозяйствующего субъекта. Без этого невозможно ведение успешного бизнеса, сказал Дмитрий Курочкин.

По его словам, до сих пор значительный объем сведений о границах некоторых населенных пунктов, территориальных зон не внесен в ЕГРН. Аналогичная ситуация складывается с границами лесных массивов. Сегодня обнаружено более 300 тыс. пересечений сведений между ЕГРН и Государственным лесным реестром. В связи с этим, на федеральном и региональном уровнях требуется интенсификация учета лесов, сельхозземель и охранных зон, отметил вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин.

Вместе с тем, необходимо учитывать и границы земельных участков, находящихся в собственности  или аренде у предприятий и граждан. К сожалению, подчеркнул вице-президент федеральной Палаты, информация только о 47 процентах земельных участков, занесенных в ЕГРН, содержит сведения о своих границах. Все эти проблемы относятся к числу фундаментальных вопросов, находящихся на стыке кадастрового учета, землеустройства и градостроительной деятельности. В их решение вовлечены федеральные министерства и ведомства, субъекты РФ, а также граждане страны, являющиеся собственниками или арендаторами участков земли, заключил вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин.

Затем он зачитал участникам заседания решение Правления ТПП РФ и вручил председателю Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости  Александру Каньшину и заместителю председателя Комитета Ларисе Усович Знаки отличия ТПП РФ II степени.

Тему продолжил Александр Каньшин, отметивший, что проблема учета границ земельных участков носит фундаментальный характер. Для решения этого острого вопроса, правительством РФ принят и реализуется комплексный план мероприятий по внесению в ЕГРН сведений о границах между субъектами РФ, муниципальных образований, населенных пунктов в виде координатного описания. Также реализуется дорожная карта, направленная на повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подчеркнул Александр Каньшин.

В работе находится Целевая модель постановки на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества, утвержденная правительством РФ в начале т.г. Комплексные кадастровые работы достаточно дорогой инструмент, но эффективных альтернатив на данный момент в государстве нет, констатировал Александр Каньшин. По его словам, земля – это одна из основ экономики, поэтому для всего общества является важным создание и развитие достоверного государственного реестра недвижимости.

Далее заместитель председателя Комитета Лариса Усович привела собравшимся статистические данные, относящиеся к предоставлению сведений о границах в ЕГРН за первое полугодие 2017 года. Так, сведения подали только 28 субъектов РФ из 380 (7 процентов от общего количества границ). Среди муниципальных образований это сделали 10450 из 22327 (47 процентов от общего количества границ), и, наконец, населенные пункты – 2358 из 155852 (15 процентов от общего количества границ).

Это свидетельствует о том, сказала Лариса Усович, что необходимо создать соответствующие институциональные механизмы на уровне государства для решения этих вопросов.

Директор ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Константин Литвинцев рассказал собравшимся о новых функциях и полномочиях Федеральной кадастровой палаты, а также ознакомил с ходом работ по внесению в ЕГРН сведений о границах субъектов РФ, муниципальных образований и населенных пунктов, проведении комплексных кадастровых работ в субъектах РФ.

Представитель Федеральной кадастровой палаты напомнил участникам заседания о том, что сведения вносятся в порядке межведомственного информационного взаимодействия; в случае установления или изменения границ акт направляет орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления; внесение в ЕГРН сведений о границах носит заявительный характер и обязательное приложение к документам – карта (план) объекта землеустройства.

Свой взгляд на проблему представила заместитель директора Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры России Ирина Пазенко. По ее словам, информация об объектах культурного наследия (160 тыс. по всей страны) должна быть занесена в ЕГРН. Для этого требуется проведение кадастровых работ и внесение сведений о границах объектов культурного наследия в ЕГРН. Процесс этот достаточно медленный и требует времени, отметила Ирина Пазенко. В связи с этим, Минкульт России предлагает рассмотреть упрощенный вариант для регистрации и внесения в ЕГРН сведений об объектах культурного наследия, что позволит объектам попасть в оборот, развивать на их территории объекты социального значения, сказала Ирина Пазенко.

Анна Береговских, генеральный директор ООО «Институт территориального планирования «Град», рассказала о разрабатываемом проекте федерального закона, который позволит повысить эффективность механизма внесения сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон в ЕГРН. В перспективе федеральный закон должен будет разрешить ряд существующих проблем: обеспечить согласованность градостроительных решений и кадастровых действий, обеспечить согласованность лесоустройства и территориального планирования, сократить количество процедур и совокупное время внесения сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон в ЕГРН за счет установления требований к точности границ населенных пунктов и территориальных зон.

Также в заседании приняли участие: Юлия Родионова, Департамент ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России; Владимир Рубченков, Департамент развития новых территорий города Москвы; Басов Андрей, Главное управление строительства Тюменской области; Ольга Видулина, Управление земельных отношений и лесоустройства Федерального агентства лесного хозяйства и многие другие.

В заключение мероприятия присутствующие обсудили прозвучавшие выступления, обменялись мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес и приняли соответствующую резолюцию.

Пресс-служба ТПП РФ А. Савенков

Закрыть