logo

ТПП РФ: принятие Технического регламента «О безопасности строительной продукции» очистит рынок от контрафакта

На круглом столе, организованном Ассоциацией «Национальное объединение производителей строительных материалов» (Ассоциация НОПСМ), Межотраслевым советом РСПП по техническому регулированию и стандартизации в строительном комплексе, Комитетом ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции и Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства был обсужден проект технического регламента «О безопасности строительной продукции», разработанный экспертной группой Ассоциации НОПСМ и представленный 3 июля 2018 года на общественное обсуждение.

В работе Круглого стола приняли участие более 150 экспертов и представителей бизнес-сообщества: отраслевых объединений (ассоциаций) производителей строительных материалов и изделий, крупных компаний, Национальных объединений в области строительства (НОПРИЗ и НОСТРОЙ), Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), строительных, проектных, научных и экспертных организаций, руководители ряда профильных технических комитетов по стандартизации (ТК 144, ТК 400, ТК 418, ТК 099, ПТК 705 и др.), а также представители Экспертного Совета Комитета Госдумы ФС РФ по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства, члены Комитетов ТПП РФ и представители СМИ.

В обсуждении приняли активное участие: первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов, председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачев, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Лариса Баринова; руководитель рабочей группы Ассоциации НОПСМ по разработке проекта технического регламента, заместитель Председателя ТК144 «Строительные материалы, изделия и конструкции» Константин Жиляев, проректор МГСУ Андрей Пустовгар, председатель НТС АО «ЦНС» Руслан Акиев, заместитель исполнительного директора АО «ЦНС» Петр Целищев, управляющий директор Союза производителей сухих строительных смесей Роман Борисов, директор по развитию НИЦ «Строительные технологии и материалы» Сергей Голунов, председатель комиссии НП «Русская сталь» по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Геннадий Еремин, ответственный секретарь Ассоциации независимых производителей цемента Екатерина Омарова.

Выступающие отметили, что в 2010 году со второго чтения в Госдуме РФ был отозван проект технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» в связи с разработкой технического регламента Таможенного союза. Принятие технического регламента Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», разрабатываемого с 2010 года, требует внесения концептуальных изменений в Договор ЕАЭС и затягивается на неопределенные сроки. В результате, интересам российского строительного комплекса нанесен существенный ущерб, в связи с отсутствием в России технического регламента для строительных материалов и изделий. В отсутствие обязательных требований к строительным материалам и изделиям, рынок завален контрафактной и фальсифицированной продукцией (по отдельным группам продукции их доля превышает 50%).

Указанные недостатки технического регулирования строительных материалов и изделий были отмечены в части 10 раздела II Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 г. № 868-р).

Проводимое в настоящее время внесение изменений в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982, с дополнением их отдельными группами строительных материалов, носит временный характер, не решает всех проблем, связанных с правилами и процедурами сертификации, юридическими аспектами строительного контроля и государственного надзора, ответственности за выпуск несоответствующей продукции и т.д.

В Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и Армении в соответствии с требованиями ВТО приняты и действуют технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к строительным материалам и изделиям. В ЕС с 1989 года для строительной продукции действовала директива ЕС/106/89, а в 2011 году был принят регламент ЕС/305/2011.

В России только оконные блоки, стеклопакеты, а с этого года строительные смеси и растворы, теплоизоляционные материалы, подлежат обязательному декларированию, цемент и с этого года радиаторы и конвекторы отопления – обязательной сертификации. На заседании Экспертной группы 2.3 НТС Минпромторга России 10.07.2018 было одобрено внесение изменений в Перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в части следующих строительных материалов и изделий: плиты из цемента, бетона, или искусственного камня, трубы чугунные, герметики, материалы теплоизоляционные из вспененного полиэтилена, панели металлические трехслойные типа «Сэндвич» с утеплителем из минеральной ваты, арматура композитная полимерная, предложено дополнительно проработать включение материалов теплоизоляционных из вспененного каучука, металлопроката, металлочерепицы, других металлических изделий.

Разработка технического регламента о безопасности строительных материалов была единогласно поддержана 1 февраля 2018 года на совместном заседания Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции.

Президент ТПП РФ Сергей Катырин направил председателю Правительства РФ письмо с предложением разработки национального технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» с принятием его в форме постановления Правительства РФ (письмо от 26.02.2018 № ПР/0153).

Проект технического регламента «О безопасности строительной продукции» разработан в рамках действующего законодательства и в обеспечение «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», принятого федеральным законом 384-ФЗ, с учетом технических регламентов государств-членов ЕАЭС, а также европейского регламента ЕС/305/2011.

Данный регламент содержит целый ряд принципиальных положений:

  • устанавливает существенные требования к СП, обеспечивающие выполнение базовых требований к зданиям и сооружениям (в национальных стандартах или в специальном Перечне, утверждаемом нормативным правовым актом);
  • вводит декларирование и маркировку (доведение информации) существенных характеристик СП для потребителей;
  • гармонизирует правила и схемы декларирования с европейскими подходами, в т.ч предусматривает введение система контроля постоянства характеристик строительной продукции;
  • вводит применение риск-ориентированного подхода при выборе схем декларирования СП;
  • устанавливает правила идентификации нестандартизованной строительной продукции и требования к процедурам оценки ее технической пригодности.

В ходе обсуждения участники круглого стола высказали ряд конструктивных предложений по доработке проекта технического регламента.

По результатам активного обсуждения проекта технического регламента участники Круглого стола решили:

— отметить правовые проблемы применения и соблюдения обязательных требований к строительным материалам и изделиям в рамках применяемых механизмов переходного периода, установленных ФЗ «О техническом регулировании» и постановлением Правительства от 01.12.2009 № 982;

— подтвердить необходимость и целесообразность разработки технического регламента о безопасности строительной продукции (в целях установления обязательных требований к строительной продукции, правил ее идентификации, правил, форм и схем ее оценки соответствия (статья 7 ФЗ «О техническом регулировании»);

— просить участников Круглого стола и представителей заинтересованных организаций представить замечания и предложения к проекту технического регламента до 1 сентября 2018 года на Интернет-площадке для общественного обсуждения нормативных технических документов и нормативных правовых актов в строительстве (http://xn--24-6kci3awgisw5h.xn--p1ai/) или в адрес рабочей группы Ассоциации НОПСМ по разработке проекта технического регламента reglament@natamac.ru.

Комитет ТПП РФ по техническому регулированию,
стандартизации и качеству продукции, С. Пугачев

Закрыть