Региональный инвестиционный стандарт
13 октября 2023 г в Нижнем Новгороде прошел форум «Региональный инвестиционный стандарт – 2023», на котором были представлены итоги оценки внедрения регионального инвестиционного стандарта в субъектах РФ.
В пленарном заседании, которое провел председатель «Деловой России» Алексей Репик, приняли участие первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов, заместитель министра экономического развития РФ Мурат Керефов, президент ТПП РФ Сергей Катырин, президент РСПП Александр Шохин, губернаторы областей: Нижегородской — Глеб Никитин, Архангельской — Александр Цибульский, Мурманской – Андрей Чибис, Сахалинской — Валерий Лимаренко, Тамбовской — Максим Егоров, зам. генерального директора по развитию производственной системы Госкорпорации «Росатом» Сергей Обозов, ректор ФГБОУ ВО РАНХиГС Алексей Комиссаров, и другие представители органов власти и бизнеса.
На форуме, который собрал свыше 700 участников из 81 региона России, обсуждались меры по улучшению инвестиционного климата.
Андрей Белоусов заявил, что оценки внедрения стандарта в регионах страны достаточно высокие – в диапазоне от 80 до 90% в среднем. При этом по итогам проведенной оценки видно, что по-прежнему есть над чем работать. Особенно в области информирования региональных инвесторов и повышения качества взаимодействия между инвесторами, региональными командами и ресурсоснабжающими организациями. Необходимо перейти к непрерывной работе по улучшению инвестиционного климата. И эта работа должна быть направлена на конечный результат — рост объемов инвестиций в регионах.
Как сообщил Алексей Репик, в 2023 году деловые объединения провели оценку внедрения регионального инвестиционного стандарта в 85 регионах страны. В оценке приняли участие более 3600 предпринимателей с действующими инвестпроектами от 50 млн рублей, это в 4,5 раза больше, чем в прошлом году. Внедрение стандарта предприниматели подтвердили в 70 регионах, остальным еще необходимо провести серьезную работу.
Глеб Никитин отметил, что Нижегородская область одной из первых внедрила все элементы инвестстандарта. В качестве единого окна работает Корпорация развития. Для решения проблемных вопросов инвесторы обращаются в совет по стратегии и инвестициям. Сформированы удобная карта с базой инвестплощадок региона, инвестиционная декларация и свод инвестиционных правил. Был запущен проект «Сквозной инвестиционный поток» и региональный инвестиционный стандарт. Это все очень важно для инвесторов, чтобы они шли сюда, наращивали объемы капитальных вложений. Результат – соглашение о защите и поощрении капиталовложений на 11 млрд. рублей в регионе.
Сергей Катырин в своем выступлении подчеркнул, что вопросы привлечения инвестиций и повышения инвестиционной активности предприятий находятся в центре внимания системы торгово-промышленных палат с 2011 года. На площадке ТПП РФ регулярно проводятся презентации инвестиционного потенциала регионов. Например, на этой неделе успешно прошла презентация возможностей Кировской области. ТПП включились и в работу по Регинвестстандарту. Сейчас вместе работают более 150 руководителей и представителей торгово-промышленных палат из регионов. На следующей неделе состоится заседание Правления ТПП РФ, которое посвящено как раз работе палат по Регинвестстандарту. Президиум ТПП РФ обозначил проблему реализации Стандарта, связанную с недостаточным уровнем информированности бизнеса. «Нужна работа в этом направлении», – подчеркнул он. Также следует учитывать степень вовлеченности муниципальных образований в реализацию Стандарта в регионе, в том числе через включение представителей муниципальных образований в состав инвестиционной команды. Кроме того, он рекомендовал проработать вопрос дифференцированного подхода к оценке подтверждения Стандарта с учетом реального экономического потенциала региона. В ТПП РФ обнаружили несоответствия оценки внедрения Стандарта по некоторым регионам с их позицией в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Сергей Катырин отметил, что нужно разобраться, из-за чего это произошло. В заключение он выделил важность работы по совместному проекту Минэкономразвития и Росатома «Сквозной инвестиционный поток».
Александр Шохин заявил о необходимости полноценно инкорпорировать Регинвестстандарт в Национальный рейтинг состояния инвестклимата в регионах. Речь идет о мерах по возвращению крупных иностранных холдингов в российскую юрисдикцию, о налоговых механизмах, стимулирующих инвестиционный процесс, а не просто распределение прибыли в дивидендах. Все это должно базироваться на диалоге властей – региональных, федеральных и бизнеса, в том числе в лице бизнес-объединений. Итоги внедрения Регинвестстандарта в 2023 году позволяют сформировать предложения по дальнейшему развитию этого механизма. Функция деловых объединений может быть связана с проверкой результатов оценки в формате опросов или контрольных закупок и рассмотрением проблемных кейсов взаимоотношений инвесторов и региональных властей. Сегодня идет работа и по созданию национальной целевой модели условий ведения бизнеса. Многие целевые модели, которые выработаны на основе Регинвестстандарта, надо инкорпорировать в этот инструмент. Учитывая достаточно большой пул регионов-лидеров, стоит рассмотреть возможность формирования «Регинвестстандарта Про», одновременно предусмотрев дополнительные стимулы для субъектов РФ, готовых внедрять «продвинутый стандарт», например, в виде увеличенной компенсации бюджету региона выпадающих доходов из федерального бюджета в рамках механизма инвестиционного налогового вычета. Один из возможных блоков — работа с иностранными инвесторами из дружественных юрисдикций. Не стоит забывать и о дружественных инвесторах из недружественных стран – регионам полезно иметь методику работы с такой категорией инвесторов. Также целесообразно отработать с заинтересованными регионами в рамках «Регинвестстандарта Про» пилотную систему оперативной «подстройки» программ подготовки кадров под потребности инвестиционных проектов, тиражирования лучших региональных практик в данной сфере, активизации работы в рамках дуального образования, проекта «Профессионалитет», чемпионатов по профессиональному мастерству и других инструментов.
Сергей Обозов озвучил, что крупные корпорации, которые объединились в Ассоциацию производственных систем России, готовы создать те самые отраслевые центры компетенций, необходимость создания которых давно уже назрела. Можно создать национальный проект «Производительность 2.0», когда мы будем уходить в сетевые конструкции своих поставщиков. У всех госкорпораций есть сети поставщиков, с которыми они соединены «кровеносными сосудами», все заинтересованы друг в друге. Росатом уже внедрил новые стандарты работы со своими поставщиками в инжиниринге. У поставщиков появилось картирование, стандартизация, рациональные подходы, что повлияло и на сроки работ, и на качество. Сейчас можно пойти дальше и подумать: а как заинтересовать Госкорпорации, чтобы они взяли на себя такую колоссальную работу? Возможный вариант – послабления в области закупок.
Одной из наиболее важных задач НГТПП является поддержка благоприятного инвестиционного климата в Новосибирской области. Палата принимает участие в поиске финансирования перспективных проектов предприятий и организаций, является экспертом в работе Фонда развития промышленности, а также Совета по инвестициям при губернаторе НСО. Совместно с такими общественными организациями как Деловая Россия и ОПОРА России регулярно принимает участие в мониторинге внедрения Регинвестстандарта на территории региона.